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  　　民間監督健保聯盟（督保盟）繼上週針對健保提出開源處方後，今日再度召開記者會提出節流措施，亦即合理給付學名藥與確保學名藥品質，以善用健保資源，並且提高民眾用藥品質。     　　「藥價黑洞」的問題一直是民眾質疑健保資源浪費的主要項目之一，而健保局今年也透過調降藥價來回應民眾的質疑。然而，督保盟表示：根據2003年的健保藥品資料分析，當年藥品支出約計945億元，其中逾專利期學名藥給付約佔當年度之36％，總計約花費335.76億元，然我國在給付逾專利期學名藥品價格遠高於先進國家，使得不合理藥價差的情形更加惡化。舉例而言，同一藥品，以紐、澳、加、日或歐盟等國給付給學名藥均在原開發廠價格之4成左右，美國甚至在多元保險人的制度下，部分僅給付到1至2成，而台灣給付之價格竟高達9成，使得成本與售價之間利差過大，惡化藥價差。督保盟建議應當至少降低學名藥之給付至原廠給付之4-6成之間，以2003年為例，至少可為健保一年省下84億至167.88億之支出，若以2006年藥費1120億元計算，則至少省下99.5億至199億元之支出。     　　另督保盟同時提出，現行除了學名藥給付較其他國家高之外，另有品質的疑慮。以美國而言，學名藥之品質一律需符合BA/BE之要求，以確定藥效與原廠百分之百相同，且提出申請給付或上市均需附上相關資料及樣品供食品藥物管理局（FDA）審查，並且同時建立查廠及抽驗制度，以避免廠商在送檢與上市時有品質上的差異。然台灣兩者皆無，直接衝擊台灣民眾的用藥安全，造成民眾『藥吃得飽吃不好』，或是吃藥天數拉長，甚而吃上五、六種藥品之情形，除了加重民眾身體代謝負荷，更嚴重危害民眾身體健康。因此，督保盟呼籲衛生署應配合提高逾專利期藥品之品質，建立抽查驗制度，要求學名藥需符合BA/BE之要求，健保局始得給付；將來對於新藥之給付價格，應比照澳洲或韓國同時考量藥物經濟學，以提高藥品支付效益，及民眾用藥品質。     　　督保盟認為，當給付價格趨於合理，價差惡化現象會趨緩，而學名藥之品質提升之後，不僅民眾用藥安全受到保障，醫師使用學名藥之信心增加，佔率亦隨即提升，對民眾、保險財務及國內廠商之發展均有正面效益。督保盟在此呼籲：政府應儘速調整學名藥的給付方式，以確保民眾的健康及健保永續發展的目標。      

收齊168 增進保費公平性   　　近日健保財務之窘境引起諸多討論，健保局、醫界都說錢不夠用應該調漲保費，被保險人卻覺得錢好像付得越來越多，包含部分負擔、自費項目乃至掛號費，但給付項目不但沒增加，現在部分基層挾著退出健保，以綁架民眾就醫權益的方式跟衛生署及健保局進行談判，致使健保局不斷以借貸方式填補財務缺口。督保盟今日針對健保財務之解決建議方案召開記者會，就開源部分提出解決方案，希望政府首先依法就現有制度進行開源，而非直接向民眾喊窮。 　　督保盟指出，現行政府需依法歸還健保之財務尚包含預防保健及教學預算約50億未能全數編入公務預算，仍由健保局支付；而北高兩市政府欠款亦高達440億，還款雖未能有助權責基礎，但至少大幅降低健保債務。如果連政府都未能依法履行義務，卻總是向盡義務的民眾伸手，公平正義何在！   　　另督保盟指出，健保應檢討現制投保措施，以利正確徵收保費並且保障守法被保險人權益。現行各類被保險人投保金額及是否適法納保一直存在疑義，如勞保一直存在高薪低保之情形（如經常性薪資僅佔平均薪資之8成上下），此一方面健保雖有勾稽上之困難，但依主計處公布的各類職業平均經常性薪資，以工業及服務業而言（為最多就業人口），雖現行投保薪資已達其平均薪資之9成8，但勞退新制將衝擊經常性薪資的下降，因此，除應盡量達到依完全薪資納保外，並應進行第一類被保險人之投保稽核，且提高軍公教人員之投保薪資比例與第一類被保險人相同，短期若將軍公教人員投保薪資提高至9成（現行為87.04％）則一年將可增加14.8億之收入。再者，另二、三類之平均投保金額應依法調升，增加之金額為23億元。且第六類之被保險人，經健保局查核未能依第一類保險人之眷屬或是其他不適法之身分納保，如民營機構負責人、自行執業之專門職業技術人員或其未滿20歲之子女、有勞保卻以第六類身份加保者，此類異常高達四萬餘筆，應儘速輔導適法納保，則可增加近80億之收入。總計約可增加168億之收入。   　　督保盟相信，全體被保險人均希望健保能永續發展，但無法接受許多人因投機納保，或保費繳納基礎失衡，而衝擊到保費收入，更無法接受政府未能積極節流、抑制醫療浪費下的健保財務缺口，要全民買單。下週督保盟更將提出具體節流措施之建議，若未見政府及健保局對保險財務之具體配套及改善措施，督保盟將反對包含部分負擔在內等任何形式的調漲，來加重民眾負擔。   調 整 項 目   收 入   備 註 說 明   1. 軍公教投保薪資比例由現行87.04％提升至90％   14.8億   以94年多元微調計算之基礎推估   2. 第二、三類被保險人依法調整平均投保薪資   23億   以健保局公布最新之平均投保薪資20100計算   3. 第六類被保險人適法納保   80億   以健保公布初步計算之數字部分回歸一類被保險人或其眷屬。   4. 預防保健及教學費用   50億   應以公務預算編列之缺口   5. 北高兩市等政府欠費   440億   累計欠費   總 計   607.8億   健保96年財務缺口為240億，扣除非權責基礎之440億，尚有167.8億之挹注。    

由於社會文化對於女性身體形象的要求，加上大眾媒體商業行銷的推波助瀾，瘦身美容業商機蓬勃旺盛，業者莫不推陳出新吸引消費者注意力，然而，光鮮亮麗的外表之下，其實暗藏危機，但消費者往往被蒙在鼓裡。回顧新聞亦可發現瘦身美容相關消費糾紛、意外事件層出不窮，如去年四月某消費者到台北縣知名美容連鎖中心進行身體美容課程，因太空艙右上方排氣管掉落導致眼睛受損；今年年初台北市亞歷山大健身中心分店因一氧化碳外洩，造成民眾意外死亡；不計其數的婦女因瘦身美容而有百萬的消費糾紛。   有鑑於此，行政院消費者保護委員會於本年度二月中旬，針對全國各地瘦身美容業者展開聯合稽核行動，檢查項目包括建管、消防、衛生、定型化契約、商業登記，結果令人十分擔憂，159家業者中只有3家全部符合規定，其餘業者中，70％公安（建管、消防）不符規定，包含避難逃生設備不足、建築物未申請合法使用執照；68％未使用定型化契約；50％未聘用美容師或相關證照未見於現場；25％無照營業，稽查結果已嚴重顯示出瘦身美容環境之危險性。故立委黃淑英偕同長期關心瘦身美容議題之婦女團體台灣女人連線召開「瘦身美容，妳安全嗎?」記者會。記者會中立法委員黃淑英指出目前對於瘦身美容業者並無完善法規是導致現況之主因，其問題如下：          一、 瘦身美容業定義不清  目前瘦身美容業者營業登記項目其所規定的營業範圍，僅規範利用手藝、器材、食品、化粧品等方式，為改善身體、感觀之健美，所實施之非醫療行為，然根據現有公司營業項目登記規定，其中瘦身減肥、指壓由於涉及醫療行為，業者營業不能登記此項目。台灣女人連線理事長林綠紅更進ㄧ步指出，主管機關限制瘦身美容業者不能執行「瘦身減肥」，卻又賦予此行業「瘦身美容」之名，到底「減肥」和「瘦身」的區別在那裡？曖昧不明的定義使業者廣告有誇大不實的空間，消費者進入這樣的場域中，形同大肥羊任人宰割。衛生署食品衛生處謝定宏對此提出回應，瘦身美容其實是創造的名詞，也確實有定義混淆的問題。          二、瘦身美容業非特別許可行業，衛生署難以掌握業者動向  目前業者欲開設瘦身美容行業時僅需向經濟部提出申請，不需目的事業主管機關衛生署許可，使得衛生署根本無法及時掌握業者動態，如本次聯合查核行動，衛生署無法提供消保會相關業者名單，更突顯其平時難以落實稽查。經濟部商業司代表也回應，根據公司法規定，非特許行業且在合法範圍內之業務，業者不需向經濟部登記即可營業。主管機關為加強管理瘦身美容業者，是否將該行業列為特許行業，應視該行業是否為主管機關高度管理需求而定。          三、宣導不足，「定型化契約」落實不佳  瘦身美容定型化契約自民國90年頒佈至今，已屆5年的光陰，但目前僅有近4成業者在使用，且其中41％的業者是違反消保會、衛生署規範定型化契約記載項目，衛生署應加強宣導。          四、業者若使用未有完整標示之食品、化妝品無法可罰  業者所提供瘦身美容服務所使用的食品、化妝品，未有完整的中文標示依現行相關法律僅能處罰製造商，但使用該商品營利之業者卻沒有受到處罰，顯示相關法規出現漏洞。          五、業者使用器材是否安全有效，無人把關  業者所使用的五花八門器材，有些是非醫療器材、有些是醫療器材，然而本次查核行動地方衛生局人員亦無法第一時間就判別該器材是否為合格、有效、安全的商品或是需要向主管機關查驗登記的醫療器材，更何況是一般消費者。而不肖業者利用行銷手法誤導將一般器材當成醫療器材而受騙，或因業者操作不良導致身體損害新聞亦時有所聞。對此，衛生署應加強查驗業者所使用的器材以確保消費者之權益。             六、相關主管機關查核不力，建管、消防設備合格比例偏低  調查結果顯示70％公安（建管、消防）不符規定，包含避難逃生設備不足、建築物未申請合法使用執照等缺失，顯示出主管機關未善盡督導之責，使得業者不合格比例過高。營建署代表回應，目前已有限期業者進行改善，後續也將持續追蹤。       針對以上缺失，立法委員黃淑英認為瘦身美容業攸關女性健康，衛生署主掌我國國人健康相關業務應積極主動管理該行業，並視管理需求思考是否將其列為特許行業以有效管理，以及未來是否朝專法擬定相關規範。此外，相關主管機關也應針對消保會抽查中未合格的業者需持續追蹤直到缺失項目改正為止。同時，消保會應將本次查核報告內容公布於網路上供消費者查閱，供其參與選擇。黃淑英委員辦公室將持續關心與追蹤此議題，與婦女團體台灣女人連線共同為女性消費保護盡力。          

凱子健保 藥價黑洞 2006/6/15   　　藥價黑洞一直是全民健保的最痛，健保局雖然採取各種防堵措施，但是至今也只能抓漏，還不能補洞，根據估計，台灣一年藥價黑洞仍高達280─350億。黑洞的成因可能是多方面的，但是健保給付藥價的「出手闊綽」絕對是難卸其責。   　　立法委員黃淑英於日前接到民眾檢舉健保給付藥價比民間藥局還要高，民眾指出藥名為「護胃康」的腸胃藥，在民間藥局購買僅需14元/顆，但健保給付卻高達42.8元。經過辦公室深入社區藥局詢價，不但證實該民眾所言屬實，且在比較其他同類藥品價格，包括「樂酸克」、「耐適恩」赫然發現也都有相同的現象。調查結果顯示「護胃康」健保給付藥價為42.8元/顆，但是坊間藥局10元就可以買到，兩者價格差距竟有32.8元之多！「樂酸克」健保給付藥價是47.6元/顆，坊間藥局卻35.7元可買到（500元/14顆）；「耐適恩」健保給付為48.3元/顆，坊間藥局則為40元。其他非胃藥種類的價格，也發現有此情況，如治療心血管疾病的藥品「立普妥」，健保給付價格在33.8元/顆，但坊間藥局卻28.3元可以買到（850元/30顆）。調查的結果顯示四種藥品健保給付的價格皆高於坊間藥局所販售的價格。   　　此外，健保資料顯示，93年上述四種藥品給付數量，護胃康2,402,466顆，樂酸克557,909顆，耐適恩7,495,403顆(93年給付價為53顆/元)，立普妥36,355,397顆（93年給付價為34.3顆/元）。以目前健保局給付金額與市場價差來計算，護胃康價差32.8元，僅93年健保局就至少多付出78,800,884.元！樂酸克價差11.9元，多付6,639,117元、耐適恩價差8.3元多付62,211,844元、立普妥價差5.5元多付199,954,683元。就這4種隨機取樣的藥品，一年健保就至少多付3.4億。目前健保有給付的藥品種類大約1萬6千多種，此四種被發現的藥品應屬冰山一角。由此來看，凱子健保是藥價黑洞的元兇。   　　立法委員黃淑英、王榮璋委員因此要求健保局應立即徹查市場藥價，調降健保給付，同時檢討牌名藥（專利藥）與學名藥的合理給付，以縮小黑洞，否則，再怎樣調高健保費也無法填補黑洞，達到財務平衡。    

長期以來，女性身體一直被塑造成「豐胸細腰即是美」的形象，再加上瘦身美容相關產品及其廣告的推波助瀾，瘦身美容幾乎成為台灣女性的全民運動。然目前瘦身美容的產品與廣告相當浮濫，並常誇大不實，如「管理黑色素、肌膚三天就能白晰透澈」、「保證一週瘦10公斤、可排油、加速新陳代謝」等，不但嚴重傷害婦女健康，更影響青少女的身心發育。   為了捍衛自身健康權益，台灣女人連線結合台灣各地婦女團體發起檢舉運動，打擊瘦身美容不實廣告，並偕同立委黃淑英國會辦公室共同檢視相關法令政策，以建構安全的瘦身美容環境。在今年1-4月的10~20號，紀錄平面報紙（自由時報、蘋果日報、民生報）、雜誌（壹週刊、時報週刊、獨家報導、TVBS）與三大購物網站（奇摩、蕃薯藤、PChome）的瘦身美容商品廣告，電視、廣播則採隨機方式記錄，並從中挑選數則進行檢舉，累積檢舉公文39件，共向衛生署與8個地方衛生局進行檢舉。   記者會中台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出在檢舉與檢視相關法令過程中，婦女團體發現兩個主要的問題如下：   一、檢舉不實廣告，卻碰到「檢舉無門」之情形，無力感倍增。             1.     檢舉公文下落不明： 39件檢舉公文中，有20件主管機關無回應，包含衛生署、國家通訊委員會、公平交易委員會及8個縣市地方衛生局。台南北門社區大學主任鄭秀娟亦指出，公務員對於公文處理應有一定時程，對於公文轉函衛生局後無回應深感不解。             2.   衛生署檢舉專線無人接聽：台北市女權會理事長李兆環指出，團體曾於不同天、同天不同時段撥打，均無人回應。             3.   民眾舉證困難：檢舉電視廣告過程中，團體已提供不實廣告之電視台、播出時段、商品內容，衛生局卻還要求民眾提供側錄錄影帶，最後還以民眾無法提供證據為由不受理檢舉。             4.   衛生局洩漏檢舉人身份：有三處地方衛生局（台北市、桃園縣、台中市）於行政裁處書、公文中透露檢舉團體名稱，使團體接到廠商來電及恐嚇。   二、主管機關執行不力、相關法規罰鍰過輕，形同「處罰無能」。             1.   認定不一：衛生主管機關對於違規標準認定不一，兩則醫療不實廣告內容大同小異，均提及手術內容與金額，卻出現同一個衛生局判定一個違規，一個沒有違規。             2.   執法避重就輕：主管機關對於違規案件往往處以最低罰鍰、台北市女權會理事長李兆環亦指出對於連續違規案件亦未加重罰鍰，有的廠商已累積上百件違規，衛生局卻只輕輕加重一萬元的罰鍰，亦未依法廢止其營業登記證照。             3.   對於業者處罰過低，無法遏止不實廣告：立委黃淑英指出本次檢舉過程中，發現不實廣告中以食品、化妝品、醫療不實廣告為多，然而相關法規對於不實廣告罰則訂定過低，與業者因廣告獲利相比微不足道，使不實廣告依舊橫行市場。再者，對於刊登不實廣告之媒體處罰過低或未訂定連帶處罰，因此，即使處罰，媒體仍舊一再刊登，且部分法規並未對媒體作連帶處罰之規定，亦無法有效遏止不實廣告。             4.   新興不實廣告樣態規範不足：包括以節目、新聞等方式進行宣傳遊走法律邊緣，以及透過新興通路如購物網站、電視頻道、雜誌作廣告，卻未見對於通路商的規範與責任，主管機關也應儘速立法加以管理。   每一個人都有追求美的權利，然而社會中充斥著各式不明的瘦身美容資訊，這些都可能危害婦女的健康，三重市婦女發展委員會會長歐怡伶也現身說法，親身使用宣稱可瘦身之食品，但服用一段時間後，身體機能一度嚴重失調，但現在都還有後遺症，她疾呼政府應正視瘦身美容不實廣告的問題。   綜合上述問題，台灣女人連線等各地方婦女團體對於衛生主管機關提出下列三點建議，並希冀透過立委黃淑英於立法院的修法與監督，儘速建立安全的瘦身美容環境：             一、建立有效監督機制，並主動稽查，以遏止不實廣告。             二、檢討瘦身美容相關法規，規定或提高對於業者與媒體刊登不實廣告之罰則。            三、增加對於廣告新興樣態之規範。    

督保盟：二代健保應奠基於公平費基之上進行改革     　　全民健保改革，隨著行政院版全民健保法修正草案（即二代健保）正式函送立法院而再起波瀾，尤其，日前衛生署公佈3.14%家戶估算費率及保費上下限，更引發了社會各界對二代健保「劫貧濟富」、「懲罰單身」的批評，使得二代健保的討論被掩沒在對費率的恐慌性反映下。民間監督健保聯盟（督保盟）表示：「全民健保是台灣最重要的社會資產，因此，除了財務（保費）必須符合社會公平原則之外，過去健保十一年各項積弊，以及不透明、不合理的各項作為等都應一併檢視。因此，督保盟不會缺席在健保改革工程之中，將針對部份條文提出「督保盟版」修正草案，監督健保改革符合人民的期待。   　　針對日前衛生署公佈二代健保家戶費率3.14%引發各界的討論，督保盟表示，二代健保規劃以「家戶總所得」為費基，亦即把若干非投保薪資所得納入計算基礎，使所得可隱藏的可能下降，理應比一代健保以「投保薪資」為主要費基來得相對公平。但因被保險人的費率係由健保支出總額，扣除政府及雇主負擔之金額後估算得出，且在督保盟的積極爭取之下，雇主承擔的保費費率將與被保險人的保費連動，因此，衛生署有義務針對其所公佈之估算值及保費收入總額基礎數作更合理、公開的說明，否則，將造成二代健保產生「刼貧濟富」的效果，並且未能使費基與費率達到合理的計算。衛生署將費基擴大，對於純粹以薪資所得為經濟來源者，保費負擔理應降低，但卻造成部份受薪階級保費暴增之情況，衛生署應作合理之說明。督保盟重申：「被保險人之保險及費用負擔，應符合可負擔（affordable）之原則」。因此督保盟主張，對於一定金額家戶所得以下者全採宜採家戶費率計算，並將所得級距加大，符合社會保險之精神。   　　另針對目前層出不窮的詐領或不當申報健保費的情形，督保盟認為唯有醫療資訊透明及醫療院所財報公開才能降低被詐領健保費之風險，故每次的醫令處方都應交付被保險人同時知悉，讓被保險人瞭解醫院申報醫令有助醫病關係的建立，並能預防溢領健保費之情形，而醫院財報及醫療資訊的公開，才能真正瞭解醫院經營者的成本及財務分配，並且讓醫師能真正行醫，而非成為醫療的推銷員。甚至差額負擔是否會對病患形成過度負擔或讓醫病糾紛增加等，都必須仰賴透明的資訊來支撐。   　　近日朝野均對健保法有相當程度的關切，但健保改革是一個進行式，督保盟懇切希望能有一個理性討論健保法的空間，督保盟提出對於包含健保之基本精神、收入與支付制度的改革都應被討論，而非以增加保費為單一的考量。

--反對林岱樺優生保健法第九條修正條文     5月3日立法院衛環委員會即將進行優生保健法修正條文審查，其中包含林岱樺委員所提之第九條修正條文—婦女實行人工中止懷孕期必須經過強制諮商及六天的思考期。依據WHO 2002年的報告：婦女施行人工中止懷孕的風險是來自於不安全的環境，而不安全的環境又與一個國家人工中止懷孕合法化的範圍與內容有關；亦即當一個國家對於人工中止懷孕的規定越嚴格，其女性所處的風險亦會越高。如果按照WHO的報告來看，目前林岱樺立委對於女性實行人工流產的「從嚴」規定將迫使台灣女性處於不安全的環境，並進一步影響到女性的健康。 一、強制諮商違反了世界潮流及WHO的規定   我們反對婦女在人工中止懷孕前，應該強制諮商的規範。根據世界衛生組織的建議(WHO,2003)：女性在人工中止懷孕前接受諮商，應完全出自於自願，且應給予絕對的保密，並由受過訓練的專業人員提供服務。再者，對於強制諮商規範的設置與降低人工中止懷孕總數兩者之間的關聯，尚缺乏有力的實證數據去證明兩者間的因果關聯。何況若真對婦女健康關心的話，應對所有懷孕婦女給與諮商，告知懷孕或止孕所可能有的風險以及心理的支持，絕非只針對中止懷孕者。這不啻於只在處罰已經懷孕而想中止的女性，並未思考到如何改善其健康，更進一步若對導致懷孕的男性沒有任何影響，這樣的方式是對女性大不利。     目前世界上人力發展指標全球前30名的國家中，有17個國家以法令規定人工中止懷孕前強制諮商，這17個國家中，主要的宗教背景為天主教(10/17)、基督教(9/17)、英國國教(2/17)、東正教(1/17)，亦即這些有強制諮商規定的國家都是因為其國家宗教背景的緣故。   國家有義務提供並協助民眾獲得充分的資訊，而這些資訊必須是完整、精確、易於被了解，且提供的方式應注意到接受者的隱私權和保密原則，讓婦女可依據其自身的生活條件、身心狀況、價值觀以及信仰等因素，以及在沒有批評性的壓力下作決定。但林岱樺立委的版本卻要求婦女在人工中止懷孕之前必須強制諮商，且諮商內容還是以「應積極鼓勵婦女繼續妊娠，提醒婦女任何情況下胎兒皆具有生命權」為主的諮商輔導，不但違反了諮商中立的原則，亦違反了世界衛生組織的建議。   二、思考期的規定是將女性視為弱智者   接受人工流產手術前還需再經過思考期的規定，否定了女性有獨立思考與作決定的能力。依據英國的一項調查，婦女到醫療院所前，均已做好人工流產的決定。思考期越長，只是使女性越容易處於不安全的環境中（包括：週數較大、非法的人工流產環境）。在台灣部分研究也發現，婦女由得知懷孕開始，就不斷在思考需要繼續懷孕下去或是止孕，也在探詢找尋哪位醫師較合適，並不是茫然無知的到診所，因此她們需要的是可及性、普設性的「性別平等的性教育與生育諮商中心」，而非強制在準備人工流產前去診所，才被要求強制思考。     再者，目前世界上人力發展指標全球前30名的國家中，只有8個國家以法令規定人工流產前要經過思考期的等待，這8個國家中，主要的宗教背景為天主教(7/8)、基督教(3/8)、英國國教(1/8)、佛教(1/8)，均是因宗教因素而規定的國家，而唯一的佛教國家，也是唯一一個亞洲國家為中央集權的新加坡。且依據衛生署所委託的研究顯示：有無思考期對於是否能降低人工流產比例無法作因果關係的推論。     林岱樺立委的版本要求婦女必須強制思考六天，完全否定了成年婦女決定人工中止懷孕所做的思考，婦女在得知懷孕時，即已進入思考期，林委員卻要求婦女必須再做一次的思考，此舉只是讓女性錯過執行人工中止懷孕的時間，將女性置於不安全的環境並危害婦女健康，其根本目的是阻卻婦女執行人工中止懷孕！！     其實每個女人都不希望面臨「要不要作人工流產」這個難題。然而當一個女人知道自己意外懷孕的那一刻起，「要不要作人工流產」已經是無時無刻都在思考著的問題。對一些宗教的信徒而言，「阻礙生命發展」是一種罪（且不論生命源於何時尚未有一個定論），然而不可否認的，對更大多數的一般人來說，「生而不養」更是罪大莫及。對於意外懷孕的婦女，我們是要讓她們在壓力、羞辱及恐懼中作她人生重要的決定，還是提供更友善的環境，以慈悲及包容來支持她所選擇的自己往後的人生？如果國家要積極鼓勵未預期懷孕的女性將小孩生下來，是否同時已有足夠的資源及配套措施來支持她這一輩子的責任？     尊重生命，不只是尊重其形式，也要尊重其內涵，胎兒生命應該要受到尊重，女性的生命及其內涵也應該受到尊重，還有新生兒長成兒童後，其生長環境以及生活條件的問題也不能忽視。真正尊重生命的作法應該是：讓每一個小孩都是在期待與祝福中生出！！         記者會參與團體：   台灣女人連線、台北市女權會、高雄市婦女新知協會、高雄市教師會、婦女新知基金會、性別平等教育協會、中華心理衛生協會、健康人生聯盟、台北市雙胞胎協會、台大婦女研究室、中華民國臨床心理師公會全聯會   學者代表：   謝臥龍教授  

http://www.twh.org.tw/12/movehis2.asp?moveid=00104   1998年 台北市女權會舉辦第一屆台灣婦女健康行動會議，理事長黃淑英要求衛生署正視台灣女性生育問題，開始修正已實施近十五年的優生保健法，以符合今日婦女生育現況。 1999年 台北市女權會舉辦三次優生保健法修法座談會籌備會議，並決議舉辦三場座談會及問卷調查。 2000年 「台灣女人連線」成立，創會理事長黃淑英繼續追蹤「優生保健法」。 台北市女權會舉辦「未成年未婚懷孕面面觀系列座談會」，分別由預防面、法律面、實務面來討論法條的修訂與配套措施，包括家長、教師、社工、婦團、法官、律師、立委、婦產科醫師等都成為獲邀參與會議提供專業意見的對象。 2001年 * 台北市女權會於南、北兩地舉辦「青少女懷孕面面觀座談會」，與高雄市女性權益促進會合作，瞭解區域間對青少女懷孕問題處遇的異同。並於內部修法小組以「母子保健法」之名取代「優生保健法」，提出修正草案。 * 台灣女人連線、台北市女權會舉辦「未婚媽媽困境座談會」，並參與人間福報「未婚媽媽座談會」。 * 在連續三屆婦女健康行動會議宣言都要求衛生署儘速處理修法事宜後，衛生署終於開始召集學者專家與民間團體代表參加「研商修正優生保健法會議」。 * 衛生署委託輔大公衛系陳麗美副教授辦理「擴大優生保健法（含婦幼保健）修法之探討」計畫，並舉辦公聽會，收集各界修法意見。 2002年 * 衛生署召開優生保健法公聽會，邀請學者、各縣市社政及衛政主管機關、醫師公會、婦女團體、宗教團體等，討論遺傳疾病防治及母嬰保健服務納入母法規範兩議題。台灣女人連線、台北市女權會亦投書呼籲修法新方向。 * 台灣女人連線、台北市女權會於「推動婦女權益立院後援會」記者會上要求修改優生保健法。並於第五屆婦女健康會議行動宣言再次提出修法要求。 * 台灣女人連線、台北市女性權益促進會、台灣婦產科醫學會及立法委員陳建銘辦公室，聯合召開記者會，並發表聯合聲明稿，要求停止歧視與偏見，並指出不應窄化優生保健法為人工流產法，且此舉違反去年委員會決定需等待行政院提出相對版本方能併案審議。 * 台灣女人連線、台北市女權會著手擬定優生保健法修法草案 * 國家政策研究基金會舉辦「多元觀點探討優生保健法修正案」座談會 2003年 * 台灣女人連線於92年1月至7月舉辦「優生保健法修法座談會」。針對優生保健法邀請專家、學者及婦女來討論這部攸關女性健康的法案。希望透過此種方式，一方面將生育保健法的議題帶入公共議題的討論，另一方面，也可使生育保健法的修訂更符合社會實際的需要及人民的想法。 * 立法院衛環委員會舉辦「母子保健法」公聽會。 * 台灣女人連線、台北市女權會、彰化縣玉蘭花女權會、高雄市女權會於北、中、南兩地合辦「優生保健法青少女人工流產公聽會」，出席者有國中小教師、高中護理教師、個別家長、婦團及青少年社工、婦產科醫師、律師等，針對未成年人工流產缺失、第三管道、諮商必要性與內容、以「中止懷孕」取代「人工流產」等議題，進行討論。 * 與親民黨立委高明見等合作提出女人版生育保健法，並獲得十餘個婦女團體共同連署支持，並於立法院遊說。 * 針對衛環委員會又要審議立委江綺雯提出的版本台灣女人連線提出呼籲並投書自由廣場要求暫緩審議。 * 宗教團體合組「尊重生命全民運動聯盟」，至衛生署拜會陳建仁署長。 * 台女連、女權會舉辦「六要六不要--回應行政院優生保健法修法草案記者會」，針對衛生署版修正草案之內容，肯定其取消已婚女性人工流產及結紮需配偶同意，但對以「影響心理健康及家庭生活」為由人工流產須經醫師諮商輔導並設立三天思考期表達反對意見。衛生署長陳建仁於行政院會以部分條文爭議過大為由，主動撤回該案。 2004年 影片「殘蝕的理性」爭議不斷，女權會與台灣性別平等教育協會、女學會、新知基金會合開記者會表達反對意見，並於自由時報自由廣場與宗教團體展開筆仗。 2005年 * 衛生署所提「生育保健法」草案，思考期部分由之前的三天改為五天，並將未成年年齡降至18歲。修正草案原本已送至行政院，但被退回衛生署重新審視。 * 宗教團體偕同民進黨立委林岱樺、國民黨立委楊麗環召開記者會，要求女性在實施人工流產前，必須經過六天的思考期，藉此降低墮胎率。 * 台灣女人連線及台北市女權會召開5次生育保健法之修法討論會 3月29日，台灣女人連線與黃淑英立委國會辦公室邀集婦女團體及立院辦公室舉辦「生育保健法草案」座談會 6月29日，女權會於第九次婦女團體面對面溝通平台討論此草案。 * 台女連、女權會、民進黨立委黃淑英提出婦團版「生育保健法」，於9月進行立法院連署，並籲請婦團大力支持。 * 11月28日立委楊麗環、林岱樺主張推動修正「優生保健法」第七條，要求國高中學校每學年至少提供四小時守貞到結婚的性教育課程，並邀請所謂的「美國專家」來台參與「貞潔教育與生命尊嚴研討會」為這項法案背書。台灣女人連線於翌日發表聲明稿，要求回歸真實經驗的性教育、正視台灣女性真實的經驗及需求。 2006年 * 5月3日，立法院衛環委員會進行優生保健法修正條文審查，其中包含林岱樺委員所提之第九條修正條文—婦女實行人工中止懷孕期必須經過強制諮商及六天的思考期。對此，台灣女人連線、台北市女權會、高雄市婦女新知協會、高雄市教師會、婦女新知基金會、性別平等教育協會、中華心理衛生協會、健康人生聯盟、台北市雙胞胎協會、台大婦女研究室、中華民國臨床心理師公會全聯會，及學者代表謝臥龍教授召開記者會「女人是弱勢不是弱智！」表示反對。 * 台灣女人連線及台北市女權會共同草擬之「生育保健法」5月份由黃淑英委員送入立法院並完成連署，並於12月與新知基金會、台灣別平等教育協會等婦女團體展開遊說工作。 * 10月18日，行政院「生育保健法」拍版定案並送至立法院。思考期部分由五天又再改為三天。此院版「生育保健法」引起行政院內部的婦女權益委員會強烈反對，還引起婦權會委員李佳燕、蘇芊玲、黃長玲、謝臥龍辭職抗議。 * 10月23日，台灣女人連線、台北市女權會、婦女新知基金會、高雄市新知協會、台灣性別平等教育協會等民間婦女團體及學生團體共同舉行記者會，抗議行政院版生育保健法草案、並進行連署與呼籲。 * 12月11日，立法院衛環委員會召開生育保健法公聽會，婦女團體推薦出席代表有馬偕江盛醫師、萬芳鄧惠文醫師、高雄婦女新知協會理事李佳燕、台灣性別平等教育協會蘇芊玲理事長、台北市女權會李兆環理事長、及國際特赦組織曾威凱秘書長。學生團體亦於立法院前表演行動劇表示反對強制諮商及強制思考期之規定。立法院並於同日下午召開生育保健法逐條討論，會議並未論及強制諮商及思考期部分。 * 12月11日下午立法院審生育保健法至第八條（楊版第7-1條）。 2007年 * 1月4日，立法院審生育保健法，因委員出席人數不足流會。 * 2月，台灣女人連線出版生育保健法小手冊--「女人的身體是誰的？優生保健法來決定」。 * 5-7月，「台灣女人連線」舉辦6場「人工流產思考期座談會」，從電影欣賞（If these walls could talk.）切入，透過電影方式呈現多種女性的處境及困境，並藉由討論影片的過程瞭解社區婦女對於人工流產之想法。其後再由講師及專家學者介紹目前法規，並與與會者對話，瞭解需求。合辦團體為：「高雄市婦女新知協會」、「高雄縣向陽家園」、「台南縣北門社區大學」、「高雄縣慧質熱愛生命協會」、「台南市女性權益促進會」、以及「花蓮縣洄瀾婦女權益發展協會」。 2008年 * 5月13日，台灣女人連線與立法委員黃淑英國會辦公室舉辦「2008生育保健法婦女團體座談會」，針對婦團版「生育保健法」草案內容作討論與意見交流。 * 7月10日，台灣女人連線草擬之「生育保健法」6月份由黃淑英委員送入立法院並完成連署。

《陰道獨白》公益演出採排記者會     V-Day全球運動之《陰道獨白》舞台劇將於三月十、十一日於中油大樓國光廳公益演出，由一群跨文化背景的女性劇場工作者、台灣女人連線、婦女救援基金會與台灣終止童妓協會所組成的團隊，希望藉此呼籲各界努力終止對女性的暴力。演出當天，主辦單位也將公開表揚長期致力於女性受暴議題之「陰道戰士」，今年接受表揚的有前台籍慰安婦寅嬌、滿妹、秀妹、陳鶯等四位阿嬤，還有以美術協助遭受性剝削孩子的劉秀美畫家，以及積極推動社區治安的資深婦運工作者劉毓秀教授。 《陰道獨白》自一九九七年開始演出至今，已在一千多個城巿公開演出過，台灣今年則是第二年獲得授權演出，成為V-Day全球運動的一員。雖然已有一年的演出經驗，但是主辦單位表示，對一般社會大眾而言，「陰道」至今仍是一個禁忌的名詞。在整個籌備過程中，曾接到不少民眾反應說「陰道」這兩個字很刺眼，要求以後改稱為「產道」，或是詢問台灣能演這種東西嗎？演出現場會不會有人脫？是否會妨害風化？是否有限制觀眾入場年齡？等等的疑問。對此，主辦單位特別說明，《陰道獨白》是一群女人大聲說出自己的渴望，不受暴力傷害，能被溫柔對待，希望讓女性真實存在的情慾能夠不再遭受污名。 今年V-Day台北二場的《陰道獨白》，分別由陸慧綿及楊智媛二位導演，率領中英文不同劇組演出。在今年的演出中將增加二個片段，其中包含2006V-Day焦點議題：為二次世界大戰日軍性奴隸倖存者（慰安婦）平反，中英文場將會有截然不同的呈現方式；80歲的台灣慰安阿嬤也會在中文場中登台，跟演員們一起發聲。導演陸慧綿特別指出，在中文場的重點還將呈現一個經過在地思考消化過的陰道，詮釋轉化成台灣觀眾能夠產生共鳴的語境。英文場導演楊智媛則表示因為第一年曾經參加演出，親身體驗到《陰道獨白》所激發出的衝擊效應，因此希望在今年能將這份感動及劇中所蘊含的教育意義傳遞出來。 《陰道獨白》公益演出獲得熱烈迴響，目前中、英文場的門票皆已所剩無幾，想觀賞的民眾可把握最後機會，在演出當天至現場購票。主辦單位表示，很高興能看到有這麼多人支持響應，希望這次公益演出可以帶動社會大眾重視「女性受暴」的處境，並希望能有更多的人持續支持，一起努力直到暴力終止。 　

2006V-DAY台北「創意陰道新印象」作品發表記者會 　                                                             2006/03/05   「陰道孕育出無限生命，創造出無數的喜悅；藉由陰道，我們得到肉體上的高潮，心靈上的滿足；雙手合掌具有神聖、保護的意象。從今以後，我們講以併攏的雙手象徵陰道，呵護愛惜並且尊重陰道，帶起『陰道手勢運動』。」                                                              ----  林昀萱，《陰道運動》 　   你覺得「陰道」像什麼？對你有什麼意義？隱身在女人身體內部的這個器官，長久以來遭受污名，避諱談論。台灣女人連線為響應今年《陰道獨白》公益演出，促進女性身體正面形象提升，特別於2006年V-Day前夕，公布「創意陰道新印象」徵文徵件活動結果，讓作品說出多元、豐饒的陰道新印象。此活動自去年11月中旬起對外徵求文字與不限材質的「陰道創作」，整個徵求活動在2006年2月17日順利結束，參賽作品超出預期的踴躍，共計文字類作品36件，非文字類作品101件。創作者男女性別比例約為4：6，為了徵審佳作，主辦單位特別邀請知名藝術家謝鴻均、蕭麗虹、導演簡偉斯、資深婦運工作者也是現任立法委員黃淑英、劇場工作者也是兩屆台北VDAY主要促成者藍貝芝，以及集合出版社社長小玉等人擔任評審，希望透過不同背景的評審觀點，徵選出代表性的「陰道新印象」。   主辦單位台灣女人連線理事長林綠紅表示，從整個徵件過程及所收到的作品中發現，一般人對於「陰道」的聯想很極端，也很單一：若非色情，就是神聖；若非骯髒，就是極為純潔。而且許多作品中，陰道直接與生產作連結，生殖的角色大於情慾或女性自我認同的意義。再者，評審委員表示，陰道的意象亦因性別而有所不同，男性創作者較易從外在的、對象式的表達陰道印象，將陰道比喻為糖，或者強調生育神聖；而女性創作者則呈現出內在感受，彷彿另一雙內在的眼睛或觸角，表達出較為多元、多樣的女性經驗。此外，許多作品在圖像的表達上很傑出，但在作品的說明文字上卻很矛盾，也表達出台灣女人性/別經驗的拉扯與限制。而徵文的部分，女性與女性之間的情慾描寫，讓陰道印象有了不同的面貌。   主辦單位表示，從一百多件作品中脫穎而出的，為台北林昀萱的作品「陰道運動」。評審均認為，以手呈現出陰道的樣貌極具創意。除了讓人有「獨立」、「溫暖」的感覺之外，也指出女性的性感帶其實不只在陰道。此外，祈禱狀的手勢也呈現光明及希望，翻轉了陰道的刻板印象，更賦予新的意義。而女書店的陰道門簾裝置亦獲得五位評審一致讚賞，陰道門簾除了男女都會進出、通過之外，門簾內的裝飾也意指陰道的別有洞天，如同創作者所言「像是經由狹窄的陰道進入溫暖的子宮一般。在女書店這個女性主義的子宮經過洗禮，走出陰道後宛如新生。」呈現出女性主義作為女人思想的原鄉，以及作為反省力量、看待世界的方式，兩者間有趣的對應。 　 另外，黃沛瀅的《蠕隧道》亦是評審多所讚賞的作品，該作品除了顯示出男女觀看的不同的角度之外，女性內視鏡式的視角與感受，彷彿身體裡長出無數的觸角，性感且充滿豐沛的情慾，讓人感受女性身體強大的能量。而《青春期》是細膩且令人驚豔的作品，更令人詫異的是，男性創作者卻能將女性青春期的處境拿捏入木三分。能量飽滿的紅色與綠色的蘋果，有軟有硬的影像組合，同時表達出女性的青春期即將成熟的美麗與成長的苦澀滋味。   主辦單位台灣女人連線表示，在婦女節前夕，透過連續兩年的VDAY活動與今年第一次舉辦的「創意陰道新印象」徵文徵件活動，希望傳達不僅僅要被動的終止加諸於女性身上的人身暴力，更要化被動為主動，讓女人說出自己的聲音，讓女人的身體表達自己的一切。如果說《陰道獨白》劇作讓不同階級、種族與年齡的女人獨白自己的陰道經驗，那麼，從現在起，陰道不僅要獨白，還要發表自己的宣言。   讓我們雙手併攏、合握，說出我們的陰道宣言： 「陰道帶來生命，陰道帶來歡愉，她是珍貴的。   愛護她、尊重她，聽她大聲說話！」     得獎作品除了在台灣女人健康網 (www.twh.org.tw) 公布之外，亦將在2006《陰道獨白》戲劇公演現場展出。 時間：2006年3月10-11日 晚上7點 地點：中油大樓（台北市松仁路3號） 主辦單位：台灣女人連線 指導單位：行政院文建會、台北市文化局