肥胖的問題是全球的公共衛生危機。近幾十年來，英國肥胖率急速上升。目前，超過四分之一的成年人以及五分之一的小學畢業生被歸類為肥胖。

前首相 Boris Johnson曾於2021年宣布，英國將全境禁止晚上九點前播放高糖、高鹽、高脂食品廣告，以應對肥胖問題。但這項禁令後來被延至2025年，保守黨政府表示，因生活成本危機，希望給食品與飲料業者更多時間調整因應。

自今年十月開始，英國禁止多買與促銷不健康食物和飲料，如「買一送一」。

此項限制將適用於超市、大型街邊商店，以及線上零售平台。這項措施已討論多年，但因生活成本危機而多次延後。

規定同時也禁止餐廳與咖啡館提供特定飲料的免費續杯優惠。接下來，政府將從明年一月起禁止不健康食品與飲料在晚上九點前於電視上播放廣告，並在明年一月全面禁止線上促銷。

英國衛生與社會照護部發言人表示，這項限制是「給孩子健康、快樂人生開端的重要一步」。 他說：「肥胖奪走孩子最好的生命起點，讓他們終身與健康問題為伍，也讓英國國民保健署(NHS)損失數十億英鎊。」

政府也建立了一套食品健康分類制度，界定哪些食品與飲品屬於「不健康」—主要針對那些被認為對兒童肥胖影響最大的產品。在飲料部分，包含含糖的碳酸飲料，例如檸檬汽水、可樂等；在食品部分，範圍涵蓋洋芋片、糖果、巧克力、冰淇淋、酥皮點心、蛋糕，甚至部分炸魚柳與披薩。

改變會有多大？ 

公共衛生主管協會(Association of Public Health Directors)主席Greg Fell表示，這項措施雖非「靈丹妙藥」，但「早該實施」，原定2022年上路卻延宕至今，實屬可惜。

他指出：「多件促銷並沒有讓人省錢，反而讓人花得更多。這些促銷的設計目的，是刺激衝動購買，並讓『買越多越好』成為常態。」

Greg Fell表示，希望零售商能轉向推廣健康產品，讓消費者有更多管道取得、也更負擔得起做出健康選擇。他補充說，肥胖率多年來以前所未見的速度上升，現在已是健康不平等的主要推手—在較貧困地區，人們肥胖的機率幾乎是富裕地區的兩倍。

「這些都是早該執行的第一步，政府離兌現『終止垃圾食品對兒童廣告』的政見承諾還很遠。」

他特別指出，還需要加強廠商對於體育與休閒活動贊助的限制，並投入更多社會資源以推廣旅遊與改善學校餐食的品質。

有效嗎？研究顯示，限制不健康產品的促銷與銷售確實可能產生影響。

英國University of Leeds今年初發表的研究，分析了2022年實施的一項措施—禁止在收銀台、走道端點與入口等顯眼位置販售不健康產品—的成效。

禁令前，每100件售出的商品中有20件屬於「不健康」類別；禁令實施後，降為19件。研究人員估算，這相當於每天少賣出兩百萬件不健康食品。

不過，報告也指出，這些產品的銷售在法令實施前就已呈下降趨勢，高通膨率也可能影響購買行為。多年來，產業界一直遊說政府反對這些限制。

多年來，業界一直遊說政府反對限制。但其中部分零售商，如Sainsbury’s和Tesco，早已主動採取自我限制。

英國零售商協會的Andrea Martinez-Inchausti表示，多數會員業者如今已符合規範：「對他們來說，實際變化不大。」

她說：「食品零售商正透過更清楚的熱量標示、產品配方改良與份量控制，幫助顧客做出更健康的選擇。」

威爾斯(Wales)將於明年實施類似規定，蘇格蘭(Scotland)也已表明將跟進。

編譯來源：BBC(2025.09.30)