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   日前(11/6)大法官釋憲社會秩序維護法第80條中「罰娼條款」後，內政部立即回應將朝性工作者「除罪」、「除罰」方向修法，由勵馨基金會、婦女救援基金會、台灣展翅協會、台灣女人連線…等民間團體所組成的『反性剝削聯盟』，於今日上午召開記者會強力質疑內政部，在眾多爭議之中，居然做出如此草率的回應，恐將帶領台灣在販賣女體上領先全球!      根據ProCon.org網站針對100個國家的性產業政策研究統計資料顯示，在亞洲地區無一國家將性交易全面合法化，『反性剝削聯盟』於現場提出歐盟性交易政策地圖，資料顯示在歐洲地區性交易合法化並立法規範的國家僅有八個，將性交易視為非法的國家則多達十九個，以性交易換取金錢，僅將個人性交易列為不違法，卻嚴懲組織性活動如娼館、仲介，則有十九個，尚有一些歐陸國家仍處於資料不明的灰色地帶。      『反性剝削聯盟』認為性交易的實質內涵就是一種性剝削，性交易若全面合法化將導至台灣性剝削的狀況更為嚴重。勵馨基金會執行長紀惠容指出，性產業產生的真正原因是國家無法善待弱勢女性，是一種性別暴力，賣娼對於弱勢女性是極大的傷害與剝削，這絕不是一個公平交易，更非一般勞動產業的交換關係，長期關心性交易與性剝削的勵馨，看到許多的少女與婦女，因為經濟及機會的匱乏，不得已『選擇』進入這個行業，卻不斷被剝削愈形弱勢，從娼並未為解決她們的困境或讓她們真正賺到錢，大多數的錢都進入人口販子、皮條客、老鴇、業者的手中。       台灣展翅協會秘書長李麗芬表示，多位大法官在此釋憲案引用德國「娼妓法律關係規範法」（The Act Regulating the Legal Situation of Prostitutes），但德國在實行三年後發現，因未具社會共識及缺少相關法律配合以致成效不彰外，改善工作條件成果也有限，性工作者雖可和娼館簽訂工作契約依法加入社會保險，但事實上卻擔心契約內容或將暴露身分，簽訂者仍屬少數。同時，德國規定自僱的性工作者必須登記，也成為性工作者轉業的障礙，也常因缺少職業技能培訓或工作經驗，不易找到轉業機會。因此，德國施行此法令五年後，是否要繼續全面實施這項法令也引起很大的爭辯。更重要的是，人口販運和非自願從事性工作問題引發越來越多的關注，台灣應該深思其他國家的立法精神與執行成效，性交易合法化是否能解決一切問題值得商榷。     婦女救援基金會執行長康淑華指出，內政部次長簡太郎認為，性工作除罪化、除罰化是發展趨勢，但此種作為是否能有效地管理性產業、使從事性交易者「去污名」、並保護因經濟需求而從事性交易的女性，仍須進一步地評估。以臺灣本身為例，民國四十五年時，將萬華區華西街設置為合法的風化區，不但沒有達到輔導公娼轉業的目標，反而吸引更多的私娼湧向該區，婦援會董事王清峰，現法務部部長，即曾騎機車至該處救援出許多私娼。台灣不僅需要思考性產業對社會帶來的影響，及發展具體的配套措施，更要積極進行性別教育議題的社會倡議。      台灣女人連線祕書長蔡宛芬表示，對於「性交易是否該合法化」各界意見紛歧，但社會應重視的是否該容許「男人花錢玩女人」，社會對於男人的性慾總有莫名其妙的寬容，以致於在「性交易」的議題上常聽到許多似是而非的說法，包括「反正也禁不了」、「總要給男人發洩的管道」…等，然而，卻對於男人滿足性慾時所造成的社會成本選擇視而不見，包括「黑道幫派」、「人口販賣」及「性病傳播」…等問題，這些社會問題是否應該用全民來承擔，作為一個女人，我們更拒絕拿我們的稅金助長嫖客買春的風氣！期待政府能夠重視性別平等教育、人口販運防制及性工作者後續輔導轉業問題，非僅便宜行事參考國外的經驗套用於台灣。      立法委員黃淑英表示性交易除罪化≠合法化，雖然同意不處罰賣性者，但不希望看到未來性產業在台灣的蓬勃發展，若把女性限制在性產業專區內，反而無法去除「污名化」，反而將女人「商品化」，這樣是否真能促進台灣經濟發展?      『反性剝削聯盟』指出，性交易國際上有許多不同作法，綜觀國際趨勢，荷蘭也已承認合法化無法解決根本問題，以瑞典為例，1998年約有兩千五百名女性從事性交易服務，於1999年通過罰嫖不罰娼並嚴懲剝削的第三者法律後，2003年估計實際經常從事性交易者降為1500人，不但減少性交易市場規模，更減少人口販運犯罪。瑞典另 有社會配套方案幫助婦女脫離賣春，每年約四百到六百的人口販運女性受害者，人數僅為鄰近國家的1成，除了為落實性別平等原則，更杜絕人口販運集團之生存空間。    為阻止台灣在販賣女體上獨步全球，『反性剝削聯盟』提出嚴正呼籲：           一、  反對性交易是一種職業，更反對「性產業」。           二、  要求政府應嚴禁與性交易相關之所有公開招攬的訊息與行為。           三、  堅持因性交易而從中獲利的第三者需被處罰，如此方能杜絕任何形式之性剝削行為。           四、  瞭解多數賣性者皆因經濟匱乏選擇從事性交易，所以我們主張不處罰賣性者，但不贊同其工作權。           五、  主張嫖客應上輔導課程及罰鍰，課程相關費用由嫖客支付，拒絕上課者應加重罰鍰之金額。           六、  政府應提出友善婦女的福利及就業政策，以避免婦女在選擇匱乏的情況下從事性交易。   七、政府應重新檢討性別平等教育及人權教育目前施行成效，並提出具體之改善措施。

台灣一直將性交易視為非法的行為，並對賣性者進行處罰、卻不處罰嫖客。這幾年社會對於性交易是否該合法化一直爭論不休，然在社會對此議題尚未有共識之前，政府卻已定調將設立特許專區—紅燈區，專區內的娼嫖行為都不罰，並計畫於年底前研擬「成人性工作管理法」草案，逐步將性交易者除罪除罰化。此外，亦有立委提案刪除社會秩序維護法第80條，也就是主張「娼嫖皆不罰」。針對不罰賣性者的部分，國內婦女團體大多已有共識，然而「性交易是否合法化」，卻出現許多不同的聲音。   「性交易」的問題所牽涉的層面極廣，性產業的龐大利益更與人口販賣、性病傳播、幫派及毒品等社會問題息息相關。對於從事性交易者的處境，台灣一直缺乏相關的整體研究，在這樣的情形下，設立性工作專區能解決哪些問題？性工作合法化是否真能保障性工作者的權益？又如何去除性工作污名化的問題？此外，為了滿足嫖客慾望所花費的國家資源、成本及代價，又該由誰來買單？在在都需要被討論。           台灣女人連線將於11月舉辦全台四場的座談會，歡迎關心此議題的朋友踴躍參加、參與討論，讓政策的制訂可以更符合民意與婦女的要求！   主辦單位：台灣女人連線 協辦單位：台北縣水噹噹婦女成長會                  社團法人台中縣木棉花愛縣關懷協會  台南市婦女聯合服務中心  花蓮縣社區大學 贊助單位：財政部公益彩卷回饋金   ◎【台北】 時間：2009年11月8日（星期日）下午1:30-3:30 地點：台北縣三重市重陽路一段60巷101號         聯絡人：歐怡玲理事長         聯絡電話：02-29863138   ◎【台中】 時間：2009年11月28日（星期六）下午2:00-4:00 地點：台中縣清水鎮五權路166號 聯絡人：陳蕙美理事長 聯絡電話：04-26274568   ◎【台南】 時間：2009年11月16日（星期一）下午2:00-4:00 地點：台南市社會福利綜合大樓7樓（台南市中華西路315號） 聯絡人：謝素訓小姐 聯絡電話：06-2985664   ◎【花蓮】 時間：2009年11月21日（星期六）下午2:00-4:00 地點：花蓮市公所(花蓮市林森路252號) 聯絡人：曾家楹組長 聯絡電話：03-8334439

第九屆婦女健康行動網絡會議 暨婦女團體聯合研習營 「婦女健康行動網絡」自2004年11月成立，迄今已有近40個婦女團體與病友團體參與，並於每年九月定期舉辦網絡會議，會議中針對婦女健康相關議題，進行現狀報導與討論，並於會議中討論、決定明年的528（台灣婦女健康行動會議）主題，集結各界力量向大眾與政府發聲。 根據衛生署公佈的癌症登記報告，由於飲食習慣與生活型態的影響，結腸直腸癌成為國人發生人數最多的癌症；而女性癌症中，乳癌的發生率逐年攀升，成為增加幅度最高的癌症之一。此外，我國老年人口比例不斷提高，政府欲開辦長期照顧制度已討論多年，究竟老年女性的生活如何透過長照制度獲得保障？乳癌與結腸直腸癌該如何預防？有沒有性別差異？政府推動了哪些防治措施？這些都是我們必須深入探討與瞭解的議題。 今年的「婦女健康網絡會議暨婦女團體研習營」將於九月十一、十二日舉辦，除了針對婦女健康議題進行演講與探討之外，亦希望藉此機會大家能齊聚一堂，分享彼此的工作心得，更藉由各婦女團體的參與，促進彼此間的交流與對話。 會議詳情內容與報名方式如下： 時間：2009年9月11日（五）13：30至12日（六）15：00 地點：公務人力發展中心203會議室 （台北市大安區新生南路三段30號） 報名資格：婦女團體代表 費用補助：本次會議由於經費有限，故台北縣市以外之團體補助以兩人為限，造成不便之處請見諒： 1. 第一人補助交通費（煩自訂機票或火車票）、住宿費（雙人房）、餐費，其餘費用需參與者自行負擔； 2. 第二人僅補助住宿費（雙人房）與餐費，其餘費用需參與者自行負擔。 會議議程： 9月11日（五） 時間 內容 主講人 13：30-13：45 報到   13：45-14：00 相見歡   14：00-15：15 【專題演講】 婦女健康熱門議題 台灣女人連線 代表 15：15-15：30 休息一下！   15：30-17：00 【專題演講】 結腸直腸癌 彰化基督教醫院 葉光芃 醫師 17：00-18：00 Check in   18：00-19：30 晚餐   19：30- Free time     9月12日（六） 時間 內容 主講人 -08：30 早餐/退房   08：30-08：45 報到   08：45-10：15 【專題演講】 長期照顧 政治大學 傅立葉 教授 10：15-10：30 休息一下！   10：30-12：00 【專題演講】 乳癌防治 乳癌病友協會 林葳婕 秘書長 12：00-13：30 午餐／休息   13：30-15：00 【報告】 2009年 528後續工作報告 【會議】 歷屆528行動檢視   索取報名表請洽02-2392-9164。

「婦女健康行動網絡」自2004年11月成立，迄今已有38個婦女團體與病友團體參與，並於每年九月定期舉辦網絡會議，會議中將針對婦女健康相關議題，進行現狀報導、討論，並於會議中討論、決定明年的528（台灣婦女健康行動會議）主題，集結各界力量向大眾與政府發聲。 今年將於九月十九日、二十日舉辦「婦女健康網絡會議暨婦女團體研習營」，希望藉此機會大家齊聚一堂，分享彼此工作心得、共同討論婦女健康相關議題；也藉由團體的參與，促進婦女團體間的交流與對話，共同為婦女健康努力！ 地點：高雄市中信大飯店         ( 地址：高雄市鹽埕區大仁路43號 ) 時間：2008年9月19日（五）下午至20日（六）下午 對象：婦女團體代表 經費補助：每團體補助以兩人為限。 1. 第一人補助交通費(請自訂機票或火車票)、住宿費（雙人房）、餐費，其餘費用需參與者自行負擔； 2. 第二人僅補助住宿費（雙人房）與餐費，其餘費用需參與者自行負擔。 報名事宜：煩於8月29日（五）前將報名表以Email、傳真回覆。   Email   TWL555@yahoo.com.tw   傳真  02-2392-9165 聯絡人：李岳穎 電話：02-2392-9164 9月19日（五） 時間 內容 主講人 13：45- 14：00 報到   14：00- 14：40 相見歡   14：40- 16：00 【專題演講】 2008婦女健康熱門議題 台灣女人連線 陳維伶 執行秘書 16：00- 16：30 下午茶＋check in 請向工作人員領取房間鑰匙 16：30- 18：00 【專題演講】 乳癌防治 阮綜合醫院 家醫科 陳碧芳 醫師 18：00- 19：00 晚餐 請於大廳集合， 一同前往晚餐地點 19：00- Free time    9月20日（六） 時間 內容 主講人 08：00- 08：50 早餐/退房   08：50- 09：00 報到   09：00- 10：30 【專題演講】 骨質疏鬆 立法委員 黃淑英 10：30- 10：40 休息一下！   10：40- 12：10 【專題演講】 女性心理健康 精神科專科醫師 吳佳璇 醫師 12：10- 13：30 午餐／休息 前往飯店用餐區 13：30- 15：00 【報告】 子宮頸癌疫苗 政策監督與後續追蹤 【會議】 明年528主題與計畫   台灣女人連線 張慧如 執行秘書 15：00-15：20 下午茶時間！   15：20-16：50 【會議】 婦女健康網絡  

【婦女及社福團體連署書】 暫緩子宮頸癌疫苗納入公費全面施打   第一支子宮頸癌疫苗於2006年12月在台上市，我們肯定此疫苗之研發，讓女性對於子宮頸癌的預防有多一項選擇。然而，關於此疫苗上市以來許多片面、誤導民眾的宣傳及不實廣告，嚴重影響女性自我判斷及選擇的權利，甚至引起不必要的恐慌，卻從未見衛生單位出面說明，我們對此極為憂心。         除了民眾對疫苗有許多錯誤認知，部分民意代表也開始強力要求國家將此疫苗納入公費施打項目、並全面施打在十二、三歲的女孩身上。疫苗納入公費施打將對女性健康權益產生極大之影響，而提議以公費施打是全面評估下之結論？是因錯誤資訊所誤導？還是利益團體的政治遊說之結果？亦讓我們相當不安。針對子宮頸癌疫苗是否應納入公費接種，婦女及社福團體目前持保留態度，理由如下：            1.     疫苗的有效免疫期未知            美國FDA在核准子宮頸癌疫苗（Gardasil）時有7項附帶條件（如附件），其一是要求藥廠（Merck）每兩年提供一次免疫有效之報告，並需於 2018年12月31日完成最後報告。且目前疫苗有效保護期Gardasil為5年，Cervarix為6.5年，之後會如何？是否需要接種加強劑？目前皆未知。         2.     疫苗長期安全性尚未確立           美國FDA的7項附帶條件當中，亦要求2009年9月30日以前提出足夠人數 11-12歲兒童研究報告，以核准安全性分析。此外，並要求於2018年12月31日以前提出長期安全性之研究報告。         3.     施打疫苗並無急迫性          子宮頸癌並非如腸病毒或流感等極易爆發傳染之疾病，它的傳染途徑是經由性行為所致，可以安全性行為（戴保險套）預防；此外，子宮頸癌的演變通常需10年的時間，期間定期抹片檢查亦可以早期發現早期治療。在無疫情緊急狀況、又有可替代的預防方法之下，新藥上市未經過觀察就急著納入公費施打，是否妥當，值得討論。         4.     缺乏全面的政策評估              如果將此疫苗納入公費接種，每年20億的支出很可能與其他民眾之醫療需求產生排擠與競合，在國家經費有限之下，此疫苗之急迫性及優先性為何，應先要有全面評估。然而在疫苗保護期及是否需要追加接種等資訊缺乏之下，是否能做出正確評估，令人質疑。                 美國自2006年核准子宮頸癌疫苗上市後，疫苗製造商便透過各地立法機關的強力政治遊說，試圖將疫苗納入各州例行接種，例如德州便傳出因受到關說而以行政命令的方式要求11-12歲青少女全面施打、卻被立法機構要求撤回的醜聞。由於民眾、醫師、及許多立法者的反感，Merck藥廠於2007年2月20日宣布，不再遊說國會將此疫苗納入例行性接種。在子宮頸疫苗尚有許多未知的情形下，部分民意代表要求公費接種是全面評估下之決議亦或是藥廠政治遊說之結果，令人質疑。   我們的訴求：暫緩子宮頸癌疫苗納入公費全面施打             1.     全面檢討子宮頸癌防治政策、提供婦女完整子宮頸癌防治教育、致力於具性別意識的性教育才是子宮頸癌防治的根本之道。          2.     目前子宮頸癌疫苗仍有許多未知，政府應善盡告知之義務，對於不實廣告也應出面解釋說明，以保障民眾選擇的權益。          3.     子宮頸癌疫苗是否應公費施打，政府應先提供全面及完整之評估報告，以避免排擠民眾其他更為急迫之醫療需求。          4.     新藥下架事件時有所聞，為了民眾的健康權益，政府對於新上市之藥品及疫苗應更謹慎使用及觀察。我們建議應等2009年之安全性分析報告後再行評估。     如果您認同我們的立場，請參與我們的連署，為下一代的健康把關！       發起團體：                             團體連署： 台灣女人連線                            （邀請中）   ………………………………………………… 連    署    書          □    個人連署：＿＿＿＿＿＿＿                  服務單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿                職稱：＿＿＿＿＿＿＿＿              聯絡電話：＿＿＿＿＿＿＿＿        □    團體連署：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿         聯絡人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿         聯絡電話：＿＿＿＿＿＿＿＿     請傳真至（02）2392-9165  或 EMAIL至 TWL.TWH@MSA.HINET.NET 謝謝！   連署聯絡人 張慧如 TEL（02）2322-5038

資訊及知識的不足，是婦女無法落實身體自主權最大的阻力；而剝奪婦女選擇權的國家政策，有時更容易將婦女置於風險中。第一支子宮頸癌疫苗於2006年12月在台上市以來，於媒體的曝光從來不曾間斷，然而關於此疫苗許多片面、誤導民眾的宣傳及不實廣告，卻從未見衛生單位出面說明，嚴重影響女性自我判斷及選擇的權利，甚至引起不必要的恐慌，台灣女人連線對此極為憂心。 在民眾對疫苗尚有許多錯誤認知之下，有部分立委已強力要求將此疫苗納入公費施打項目、並全面施打在十二、三歲的女孩身上。此一政策對於女性健康權益影響極大，為了瞭解婦女團體間對此疫苗之看法與意見，故舉行此平台會議，邀請關心婦女權益之團體共同參與討論。 　 時間：2008年7月21日（一）下午2：00— 5：00 地點：立法院中興大樓第一會議室（台北市濟南路一段3-1號B1） 活動對象：婦女團體 座談會流程： 一、主持人致詞 二、子宮頸癌疫苗簡介 三、問題與討論 回函請於7月16日前回傳 若有其他意見，歡迎來電台灣女人連線 聯絡人：張慧如 聯絡電話：02-23225038  傳真：02-23929165 電子信箱：twl.twh @msa.hinet.net ............................................................ 團體名稱： □ 參與座談會 □ 無法參加（□提供書面意見） 參與者： 職稱： 聯絡方式：